 |
DOSSIER DE PRESSE PAROLES D’ELUSPOUR UNE EUROPE INNOVANTE
|
SOMMAIRE
Avant-propos p. 3
Présentation de l’ouvrage «pour
une Europe innovante»
Introduction: pourquoi un ouvrage intitulé « pour une Europe
innovante»? p. 4
- Quelle est l’ambition de cet ouvrage?
- Comment se procurer l’ouvrage ?
- Comment ont été sélectionnées les initiatives
présentées dans l’ouvrage ?
Pourquoi un partenariat entre l’AMF, l’AdCF, l’AMGVF,
l’APVF, la FMVM et France Télécom-Orange? p. 7
Interview croisée des partenaires p. 14
Présentation de deux initiatives significatives
1. Musée virtuel de l’Insurrection de Varsovie, comprendre
et vivre l’histoire polonaise en numérique p. 17
2. Télé-santé à Trikala (Grèce), pour
une prise en charge à domicile des patients atteintsde maladies
chroniques p. 19
Regard d’expert
Les territoires européens face
à l’enjeu de l’économie de la connaissance
(Fondation des Territoires de demain) p. 21
Annexes
Cartes de présentation des initiatives innovantes en France et
ailleurs en Europe, présentées dans l’ouvrage p. 25
Contacts presse p. 27 - Photographies de la Conférence de presse
PRÉSENTATION DE L’OUVRAGE
INTRODUCTION
C’est dans un contexte singulier que s’inscrit
la parution du tome 4 de la collection «Paroles
d’élu» intitulé « pour une Europe innovante
». La volonté des partenaires de l’ouvrage «d’éclairer»
les élus locaux sur la pertinence de l’utilisation des TIC
dans tous les domaines de l’action publique prend tout son sens
au regard du cadre récent, propre à la France, d’une
nouvelle mandature, marquée par deux tendances de fond, qui elles
caractérisent la plupart des pays européens : la maîtrise
des dépenses publiques et la nécessité d’intégrer
la dimension développement durable dès la conception et
dans la mise en oeuvre des politiques publiques locales.
Ces deux enjeux s’imposent aujourd’hui aux élus locaux français, et plus généralement européens, et semblent pouvoir être relevés en partie grâce à l’utilisation généralisée des TIC ainsi qu’aux usages innovants qui en découlent. José Manuel Barroso, président de la Commission européenne, qualifie les réseaux de communication de « systèmes nerveux de nos sociétés » dans son avant-propos paru dans l’ouvrage, permettant autant d’innovations qui se traduisent concrètement par de nouveaux services et usages mis à la disposition de tous : citoyens, entreprises, territoires eux-mêmes.
A l’image des projets présentés dans
«pour une Europe innovante» et portés par les élus
locaux au bénéfice de tous, c’est aux institutions
publiques locales européennes (collectivités
françaises et territoires européens) et à leurs représentants,
à se saisir des multiples opportunités offertes par les
TIC afin d’élargir la gamme et la qualité des services
rendus aux publics (citoyens, entreprises, touristes…), tout en
améliorant l’efficacité et la proximité de
l’action publique locale.
Ce sont in fine, les territoires qui s’en trouvent valorisés et leur pouvoir d’attraction renforcé, dans un contexte de compétitivité accrue entre eux, tant à l’échelle nationale, qu’européenne.
C’est ce que donne à voir et à méditer la lecture de « pour une Europe innovante », ouvrage qui rassemble 107 initiatives TIC, menées par des collectivités de France métropolitaine et d’outre-mer et par des territoires de 10 autres pays européens (Portugal, Espagne, Italie, Autriche, Belgique, Pays-Bas, Slovaquie, Pologne, Lituanie et Finlande), pour 16 d’entre elles.
Le tome 4 de la collection « Paroles d’élus » est le fruit d’une volonté commune, celle des partenaires de vouloir, cette année, repousser les frontières de la société numérique en construction, aux portes de l’Europe. L’ouverture européenne permet de croiser les regards des élus locaux français avec ceux de leurs homologues européens. Confrontés aux mêmes préoccupations concrètes : comment renforcer l’attractivité du territoire, accompagner la prise en charge du vieillissement de la population, lutter contre la désertification des territoires ou assurer le dynamisme économique local… les réponses apportées tiennent assurément compte des différences culturelles.
Les projets présentés sont soit des expérimentations
en cours, soit des projets aboutis.
Environ la moitié de ces initiatives a été réalisée
en partenariat avec France Télécom-Orange.
Ce sont toujours des projets à forte valeur ajoutée en
termes de solutions, de services et d’usages innovants menés
dans tous les domaines de l’action publique :
- développement économique : 14 projets
- gestion interne de la collectivité : 11 initiatives
- santé et social : 12 projets
- services au public : 36 initiatives
- tourisme et culture : 14 projets
- éducation : 17 initiatives
- 3 projets (1 français: l’Ardeche et 2 issus d’autres
pays européens: Soria et Cornella) illustrant la rubrique «Pour
aller plus loin».
REGARD D’EXPERT
LES TERRITOIRES EUROPÉENS FACE À L’ENJEU DE L’ÉCONOMIE DE LA CONNAISSANCE
(FONDATION DES TERRITOIRES DE DEMAIN)
P. 21 DU DOSSIER DE PRESSE
Economie de la connaissance ou des savoirs, régions
de la connaissance, territoires de compétences, technologies de
la connaissance… sont autant d’acceptions d’un même
concept global encore peu mis en œuvre en France au niveau des stratégies
territoriales. Pourtant les territoires qui favorisent l’accès
et le partage des savoirs en s’appuyant sur les technologies de
l’information et de la communication sont de plus en plus nombreux
comme l’ouvrage Pour une Europe innovante nous le montre à
travers les exemples de plusieurs initiatives européennes menées
en la matière. Ainsi, en Finlande, les instances territoriales
se préoccupent de la formation de tous en misant sur une économie
des compétences rendue possible grâce à l’utilisation
généralisée des technologies de l’information.
De même, parmi bien d’autres initiatives espagnoles, les Wikipedias
locaux se développent en Estrémadure, alors qu’en
Catalogne le maire de Mataró développe une cartographie
des savoirs destinée aux chefs d’entreprise qui souhaitent
s’implanter sur son territoire… La démultiplication
de telles initiatives concrètes illustrent le dynamisme des collectivités
locales européennes en matière de développement de
l’économie de la connaissance à l’échelle
territoriale, mouvement auquel la France ne participe encore à
ce jour que fort modérément. Entretien, pour mieux comprendre
ce phénomène, avec André Jean-Marc Loechel, président
de la Fondation des Territoires de Demain, fondation créée
en 2007 pour mieux éclairer les nouveaux horizons du développement
territorial et en accompagner les acteurs.
Que recouvre le terme d’économie de la connaissance appliqué
à l’échelle d’un territoire?
Le terme d’économie de la connaissance est utilisé
depuis plus d’une décennie. Il apparaît dans un contexte
caractérisé par l’émergence d’une société,
non seulement de plus en plus globalisante, mais également basée
toujours plus largement sur les outils numériques et au sein de
laquelle l’accès et le partage des savoirs représentent
de véritables leviers stratégiques de développement.
Le rôle des infotechnologies est essentiel, voire omniprésent,
dans la mise en relation de l’ensemble des acteurs et promoteurs
de cette économie émergente basée sur la connaissance.
A cet égard, les territoires et les collectivités territoriales
apparaissent de plus en plus comme des acteurs de premier plan. Dans un
contexte de compétitivité exacerbée entre les territoires,
ce sont les rapports de ces derniers à l’innovation et à
la mobilisation des savoirs qui fait aujourd’hui la différence.
Les nouvelles formes d’apprentissage, l’accès aux connaissances,
leur diffusion, leur transmission, voire leur transformation en compétences
sont autant d’avantages compétitifs dynamiques pour les territoires
qui en prennent la juste mesure.
Il semblerait que les territoires français se
tiennent à l’écart, pour le moment, du mouvement de
fond qui traverse l’Europe en matière de développement
de l’économie de la connaissance ? Comment expliquez-vous
cette tendance ?
A l’exception notamment de l’Alsace qui entend clairement
se positionner comme région de la connaissance, il est vrai que
pour le moment, les territoires français sont assez peu engagés
dans ce mouvement dont nombre d’élus locaux semblent mal
appréhender les contours et les enjeux. Les raisons de ce décalage
entre de nombreux territoires français et d’autres territoires
européens sont complexes, mais l’explication culturelle est
la plus évidente. On constate de fait que les états les
moins centralisés, tels que l’Espagne, mais aussi l’Italie
ou l’Allemagne se distinguent par une forte prise de conscience
des enjeux à relever en matière d’économie
du savoir. Les décideurs locaux se positionnent alors comme de
véritables entrepreneurs de la connaissance dans la gestion des
territoires à l’échelle locale. Ce qui se traduit
aujourd’hui par la mise en œuvre de projets concrets, aboutis,
très pertinents à étudier, dont l’ouvrage «Pour
une Europe innovante» se fait l’écho pour ce qui est
de certains d’entre eux.
Dans quels domaines le développement de l’économie
de la connaissance bouleverse-t-elle le plus l’action publique locale?
Les domaines de la culture, du tourisme et plus globalement toute la gestion
du développement économique du territoire, ainsi que la
gestion des relations avec les citoyens avec l’e-démocratie
et la gouvernance participative, sont profondément modifiés
lorsque les acteurs publics placent l’économie de la connaissance
au cœur de leur stratégie territoriale. Une fois ces grands
domaines d’actions et bénéfices inhérents identifiés,
les modalités de valorisation des informations et des savoirs peuvent
diverger dans leur mise à disposition.
Dans le secteur culturel par exemple, les territoires
s’engagent largement dans le développement d’un marketing
territorial basé sur la valorisation de la créativité
et du patrimoine culturel. Ainsi, suite à des projets européens
novateurs comme MOSAIC, les réalisations de musées virtuels
se démultiplient, comme en Italie ou en Pologne avec par exemple
le musée virtuel de l’insurrection de Varsovie présenté
dans l’ouvrage «Pour une Europe innovante».
Les nouvelles formes de tourisme prennent également appui sur les
technologies de la connaissance au travers notamment de la géo-localisation
des données issues des grandes plate-formes informationnelles territoriales
en cours de constitution. Toutes ces solutions et outils contribuent concrètement
au développement d’une économie territoriale de la
connaissance. Au travers des portails touristiques et des centrales de
réservation, de la géo-localisation des contenus culturels,
des reconstitutions virtuelles et de la navigation en 3D, le secteur touristique
assisté par les technologies de la connaissance est en train de
changer complètement de visage au point d’assurer un succès
certain à des concepts comme celui « d’itinérance
cognitive ». Et ce sont souvent les petites villes, de même
que le monde rural - au travers d’innombrables initiatives souvent
méconnues - qui bénéficient des retombées
positives de vraies stratégies territoriales en matière
d’économie du savoir. Dans le domaine du «tourisme
3.0», les approches cognitives de l’économie touristique
permettent de souligner le développement des moteurs de recherche
verticaux et surtout l’exposition de la cartographie interactive,
permettant de changer de dimension dans notre approche des espaces que
nous appréhendons au travers des connaissances qui nous sont proposées
en temps réel.
Comment les territoires européens appréhendent-ils concrètement le concept d’économie de la connaissance?
Cette approche est menée aujourd’hui de
multiples manières. Dans le monde rhénan, la notion d’économie
de la connaissance s’apparente à une vision prospective construite
par les habitants d’un territoire. L’objectif étant
d’avoir une vision partagée du futur, en matière par
exemple de politique d’urbanisme. Ceci en misant sur la synergie
par exemple des approches des citoyens et des élus locaux, des
urbanistes et des techniciens autour de cas concrets tels que la réhabilitation
d’un lieu ou la reconstruction d’un quartier. La richesse
et le croisement des regards et des compétences de chacun doit
permettre d’élaborer un projet consensuel et durable. Cette
vision prospective fait parfois encore défaut dans l’élaboration
des politiques publiques locales en France.
En Estrémadure, quarante collectivités de la région
se sont mobilisées pour créer des centres de la connaissance.
Espaces de mémoire, ces centres préservent et diffusent
la culture locale et régionale à travers une immense bibliothèque
de l’expérience, de la mémoire du territoire et de
ses habitants. L’essentiel est ici de faire en sorte que chacun
comprenne mieux le contexte territorial qui est le sien pour mieux se
projeter et construire un avenir commun. A l’origine, ce sont des
espaces multimédia qui ont évolué vers un dispositif
plus élaboré plaçant la gestion de la connaissance
au cœur de ces espaces pour développer les capacités
des citoyens à pouvoir transformer la gestion des savoirs en acquisition
de nouvelles compétences. D’où l’expression
même de « ciudades del conocimiento » largement
utilisée pour qualifier bien des cadres d’action des élus
espagnols.
Dans le nord de l’Europe, à Helsinki, le
terme de « territoire de la connaissance » recouvre
la notion de partage de l’information au sein de l’espace
public : là, les technologies de l’information sont
au service de la diffusion la plus large possible de toute information
mise à la disposition des citoyens, et ce quel que soit le lieu
public : écoles, transports en commun, voies publiques...
En Finlande de même, le déploiement des laboratoires vivants
ont ainsi eu pour ambition première de mobiliser les compétences
et analyses de tous pour devenir des vecteurs d’innovation technologique,
mais aussi et surtout sociétale.
Partout en Europe et dans le monde, on assiste à un phénomène
majeur d’agrégation des savoirs et des compétences
d’un espace donné, donnant naissance souvent à des
centres de compétences de taille variée et constituant un
vecteur central d’attractivité, de compétitivité
et de création de valeur ajoutée. Sont ainsi apparus au
cours de ces dernières années, de la Slovénie au
Portugal, des dizaines de « laboratoires vivants »
réunissant entreprises, structures de recherche et surtout usagers
autour de thématiques innovantes, créatrices d’emplois
et de dynamiques de promotion de collectivités loin de toujours
figurer dans les palmarès de l’attractivité :
on peut citer à cet égard les CENT (Centres Européens
de Nouvelles Technologies), dont le premier est prévu en Ardèche
et les suivants notamment en Dordogne et en Champagne. Il
en est ainsi également du projet de Laboratoire européen
des territoires de demain - EUTERTO (European Territories of Tomorrow)
Laboratory.
Une telle dynamique caractérise de la même
manière aujourd’hui des initiatives dans les Hautes Pyrénées
telles que celle de Saint Laurent de Neste et de son futur centre d’interprétation
du patrimoine ou dans les Hautes Alpes avec le projet de village de la
connaissance à Peyresq. On assiste ainsi à une véritable
clustérisation des territoires et de leurs compétences qui
dépasse donc très largement les structures habituelles de
clusters traditionnels ou de pôles de compétitivité :
c’est tout ce mouvement qu’entend d’ailleurs accompagner
le groupe de recherches sur l’économie de la connaissance
créé à l’occasion d’une première
réunion au Sénat le 5 novembre 2008 en relation avec les
grands réseaux européens de l’innovation.
Comment sensibiliser les élus locaux et cadres territoriaux français
à la pertinence du concept d’économie de la connaissance
en faveur du développement et de l’attractivité de
leur territoire?
La diffusion la plus large possible auprès des élus locaux français de l’ouvrage «Pour une Europe innovante» est un excellent moyen de sensibilisation sur ce qui se pratique ailleurs en la matière. Il nous faut aujourd’hui démultiplier ce genre d’ouvrages, mais aussi les faire vivre tout au long de toute une année au travers de manifestations et rencontres multiples. Par ailleurs, les territoires français doivent savoir que la Commission Européenne soutient les initiatives plaçant les technologies de la connaissance au cœur de leur stratégie territoriale de développement : il en est ainsi d’appels à projets comme celui lancé à la fin de chaque année sur le thème précisément des «Régions de la connaissance».
POUR EN SAVOIR PLUS :
ANDRÉ JEAN-MARC LOECHEL, PRÉSIDENT
LAURA GARCIA VITORIA, DIRECTRICE SCIENTIFIQUE
FONDATION
DES TERRITOIRES DE DEMAIN
CONTACT -TÉL.: 01 43 58 45 73
Apporter un éclairage représentatif de l’usage par
les territories des TIC et de leurs multiples applications au service
des politiques locales, telle est l’ambition de la collection «Paroles
d’élus». Valeur de l’exemple et force des temoinagnes
des élus locaux constituent la signature de cette colklection dont
le tome 4 s’enrichit d’une ouverture européenne. La
dynamique engagée depuis quatre ans au travers de cette collection
permet d’illustrer une nouvelle économie européenne
de la connaisance
La table des orateurs
François Baroin, maire de Troyes