Les
régions, actrices du changement économique
Innover grâce à la Politique régionale européenne Bruxelles, 12 - 13 Juin 2006 Cette conférence, organisée par DG REGIO est la première d'une série tentant de favoriser l'innovation et la recherche en Europe car ce sont les moteurs de la croissance économique. Cette conférence réunira les personnes s'occupant des fonds structurels mais aussi des entreprises, des organisations commerciales, des universités, des experts sur les TIC, et les réseaux impliqués dans la recherche, l'innovation et le transfert de connaissances. Pour résumé, tous les acteurs intéressés par le développement de l'Europe grâce à la recherche et à l'innovation étaient les bienvenus. Le développement de " clusters " est aujourd'hui indispensable. Un Cluster est un réseau géographique réunissant tous les acteurs d'un domaine donné entre eux, que ce soit des entreprises, des prestataires de services ou encore des institutions. Ces clusters permettent de valoriser la région sur le plan économique. Les clusters favorisent en effet la productivité des entreprises qui y participent tout en augmentant leur capacité à innover, ce qui leur permet d'avoir une meilleure productivité sur le long terme. Les clusters sont donc très importants à la fois pour les régions européennes les plus compétitives mais aussi pour les régions qui doivent rattraper un retard important en termes de développement économique. La matinée du 12 juin fut consacrée à la thématique : " Créer le bon environnement " I. " Créer le bon environnement " Cluster Alpine Network, Tyrol du Sud, Italie Le Tyrol du Sud à développé CAN (Cluster Alpine
Network) qui est un réseau se donnant pour but d'aider à
la réalisation d'idées innovante (http://www.can-suedtirol.it/).
Ces innovations doivent permettre au Tyrol du Sud de développer
des clusters, d'aider ses PME, de se développer, de s'internationaliser.
Pour ceci, CAN se divise en plusieurs secteurs (IT, bois et technologie,
construction, environnement) qui sont ensuite eux-mêmes redivisés
en sous secteurs. Jusqu'à maintenant, les résultats sont
positifs : développement de 4 clusters, de 40 projets coopératifs,
de 300 entreprises à l'intérieur de ces clusters, de 16
nouveaux produits et 12 services. De plus, le succès est également
politique : un département de la R&D a été créé,
le terme " cluster "est maintenant défini par la loi
et il existe des financements spécifiques pour les clusters. Pour
arriver à ce succès, beaucoup d'éléments ont
du être pris en compte : la masse critique, la composante sociale,
l'utilisation de l'expérience régionale, le budget. Pour
résumer, pour développer au mieux l'innovation, la région
doit se concentrer sur les avantages qu'elle possède, sur son identité
et sur son expérience passée te adapter tout ceci avec une
organisation, un budget, des projets adaptés. InnoEnvi, Finlande Le projet InnoEnvi financé par InnoElli.
Rhénanie du Nord-Westphalie, Allemagne La région Rhénanie du Nord-Westphalie a décidé
de soutenir un programme de cluster afin de développer la région.
Monsieur Hennicke a mis l'accent sur la nécessité de devoir
différencier les activités ayant besoin d'innover afin d'arriver
à un standard international et celles qui ont déjà
une renommée internationale mais qu'il faut continuer à
développer afin que soient réalisées des découvertes
importantes, non pas juste pour la région mais bien à l'échelle
mondiale. Le fait que ceci soit effectué par le gouvernement permet
d'avoir une vue d'ensemble et de viser l'intérêt général. La Vallée de l'Aviation, Pologne du sud-est Cette région de la Pologne est la région européenne
la plus pauvre. Pourtant elle a des avantages comparatifs : 70 ans de
tradition dans l'industrie aérospatiale derrière elle, elle
produit 90% de l'output polonais pour l'aéronautique, environnement
économiquement rentable, excellente éthique de travail.
De plus, des liaisons ferroviaires vers la Pologne de l'ouest et l'Allemagne
seront réalisées dans les années qui viennent. Bioindustry Park del Cavanese, Italie C'est un bioparc créé par les autorités, parc à
70% public. C'est système régional d'intégration
pour les sciences de la vie, il propose des solutions de financement personnalisées.
Ce parc est en réseau tant au niveau local que national ou bien
encore international. Le bioparc et l'incubateur biologique regroupent
plusieurs domaines de compétence (chimie, biologie moléculaire,
bioinformatique...) ainsi qu'un bouquet de services aidant aussi bien
les entreprises à se développer (administration, locaux
etc.) qu'à mettre en place un laboratoire de recherche. Tout au
long de leurs parcours, les entreprises sont soutenues et aidées.
De plus, l'ensemble fonctionne également comme un centre d'apprentissage
et de transfert des connaissances. Jusqu'à maintenant, l'investissement
dans ce bioparc a toujours été croissant et même si
le public investit plus que le privé, le privé semble aussi
croire en la réussite du projet vu ses investissements. La bonne
nouvelle, c'est que le bioparc déclare être très proche
d'arriver à s'autofinancer. Dans les dernières cinq années,
le bioparc a créé 140 nouveaux emplois. Aujourd'hui, le
parc soutient 17 start-ups, a déposé plus de 25 brevets,
a organisé plus de 110 événements et publié
plus de 100 articles. Wetsus, Pays-Bas Première initiative aux Pays-Bas rapprochant la biotechnologie
et la technologies de séparation, l'eau potable et les eaux usagées
et les problème publics et privés liés à l'eau.
Ce projet a été créé par des doctorants et
financé par des entreprises, des universités et enfin l'Etat.
la recherche contribue en premier lieu à faire avancer les industriels.
Leur objectif principal est de trouver des solutions aux problèmes
généraux d'approvisionnement en eau, ceci grâce à
l'innovation et à la collaboration, faisant de Wetsus le centre
européen d'excellence en ce qui concerne le développement
durable pour l'eau. pour ce faire, les thèmes de recherche sont
très variés : nanotechnologie, désinfection, cristallisation,
chimie analytique... En conclusion, Wetsus emploie déjà
une cinquantaine de personnes et est en constante évolution. Wetsus
attire dans la région des personnes hautement qualifiées
et attire également de nouvelles entreprises. II. Renforcer la collaboration entre les acteurs des secteurs public
et privé Brussels Regional Investment Compagny S.R.I.B (Compagnie d'investissement régional de Bruxelles) Créée en 1984, cette compagnie, financée à
76% par la région Bruxelles-Capitale, a pour mission de soutenir
de développement d'entreprises basées à Bruxelles.
Pourquoi cette compagnie ? Parce que le marché ne fonctionne pas
bien tout seul. Il est dur pour les entreprises d'accéder à
des financements car les banques en restent la source principale et elles
n'ont pas les même attentes que les start-ups. S.R.I.B tente de
promeut l'équité ainsi que l'accès aux capitaux et
au micro-financement pour les start-ups. Pour ce faire, S.R.I.B travaille
avec le fonds bruxellois qui permet aux entreprises d'être assurées
de trouver un crédit bancaire. Les financement vont aussi bien
aux start-ups débutantes qu'aux expansions de capital et aux entreprises
n'ayant pas forcément un fort potentiel de croissance. Le but est
de valoriser la région et d'avoir des retours sur investissements. Agence IDEA, Andalousie, Espagne IDEA est l'agence de développement régional de la province
autonome d'Andalousie (agence gouvernementale donc). L'agence propose
des micro-financements, sert de garantie pour les prêts, et soutient
les entreprises à risque. L'agence a aussi créé Invercaria,
une entreprise publique, ayant pour but de développer et promouvoir
les instruments assurant des financements aux entreprises en Andalousie.
L'aide aux entreprises se fait entres autres par des prêts d'honneur.
Si l'entreprise réussit, elle reversera la somme nominale prêtée
et 20% des plus-values, si elle échoue elle ne sera en rien redevable. CONNECT Baltic Sea Region Norvège Objectif premier : aider les entrepreneurs et les PME à réaliser
leurs idées, accélérer l'accès à l'expertise,
aux partenaires et au capital, développer un réseau d'experts
dans cette région. Pourquoi ? Parce qu'il y a un décalage
entre les investisseurs et les entrepreneurs et parce que la communication
et la présentation des savoir-faire ne sont pas suffisantes. Connect
est tout d'abord un réseau qui aide les différents acteurs
à se rencontrer afin de favoriser l'avancement des choses à
la fois parce que les entrepreneurs trouvent ainsi des sources de financement
mais également du fait que les experts se rencontrent entre eux.
Connect s'est très bien développé, il y a aujourd'hui
10 réseaux Connect dans dix différents pays, plus de 5000
experts en sont membres et 1000 emplois sont directement liés à
ces réseaux. European University Association (Association de l'Université européenne) La place des universités dans l'innovation doit être augmentée.
L'université est en effet un lieu où les technologies de
pointe sont formées , où le capital humain est très
riche et où les mentalités futures peuvent être modelées
grâce à son rôle éducatif. A terme , la recherche
collaborative devra faire partie intégrante de l'excellence universitaire.
Un des autres objectifs de l'EUA est de modifier les états d'esprit
: les jeunes chercheurs doivent être au cœur du processus.
Plastic west midlands, Angleterre But : assister l'industrie plastique dans la région ouest midlands
et surtout ceux désirant utiliser de nouveaux matériaux
plastiques et technologies. Cependant , entre le moment où le projet
fut étudié et celui où il entra en fonction, le climat
économique s'était modifié : les entreprises n'avaient
plus le choix, elles devaient absolument innover pour survivre. Hors ,
peu d'entreprises possédaient déjà un robuste processus
d'innovation. L'action de PWM fut d'aider les entreprises à maîtriser
un nouveau processus leur permettant de budgétiser et planifier
leur succès. Pôle régional de conception et d'innovation (PRECI) Franche-Comté Association créée par les pouvoirs publics en 1996. Elle
a pour mission de favoriser le transfert technologique et de développer
la recherche dans les domaines de l'ingénierie de conception et
d'innovation. Le pôle s'occupe aussi bien d'actions industrielles
que de recherche et développement. Les actions industrielles consistent
en des journées d'information et de sensibilisation , du conseil
et de la veille. La recherche quant à elle est faite de recherche
appliquée , de création de tutoriaux et d'investissement
dans du matériel. Les problèmes qui se posent sont les manques
de disponibilité et de motivation des partenaires , le décalage
entre les attentes de la recherche et celles des entreprises. De plus
, certaines procédure administratives sont très lourdes
et les entreprises sont très sollicitées , tout cela ne
favorisant pas leur engagement. Néanmoins , les perspective de
développement grâce aux pôles de compétitivité
valent largement les difficultés à surmonter. Proton Europe , Bruxelles Actions : innovations à partir de la recherche publique , certification
et recherche collaborative. L'économe de la connaissance se tourne
de plus en plus vers " l'innovation ouverte ". On entend par
innovation ouverte la collaboration entre différentes entités
qui va donner lieu à la création de nouveaux marchés
non existants en innovation fermée. Arriver sur le marché
en premier n'est plus le but premier , de même que l'innovation
par une entreprise peut être bénéfique à d'autres
, le business plan en revanche est très important. Cependant ,
pour profiter de cette nouvelle économie de la connaissance , un
changement de mentalité est nécessaire. IP Wales, Pays de Galles, Angleterre L'économie galloise repose quasi entièrement sur les PME
(sur un peu plus de 7000 entreprises, seules 130 ne sont pas des PME).
IP Wales se donne donc comme objectif d'aider les PME à comprendre
les avantages de l'IP, les aider à protéger ses acquis et
enfin les aider à les commercialiser. S'il existe 14 Patlib (centre
d'information sur les brevets), IP Wales est le seul dans la région
galloise. IP Wales a jusqu'à maintenant soutenu 162 projets de
PME a contribué au dépôt de brevets, de marques et
de labels. Aujourd'hui pour des PME basées sur la connaissance,
le succès ne peut être atteint que si l'organisation est
bonne, les financement présents et l'accès aux connaissances
et au savoir-faire maîtrisée. Danish Patent and Trademark office (Agence danoise des brevets et marques), Danemark Ce centre fournit toute l'information stratégique en ce qui concerne
la protection de la technologie et des identifiants commerciaux. Pour
cela, une hotline gratuite est à disposition des entreprises et
des réunions régionales et par domaines sont organisées.
De plus, l'agence intervient également dans les universités
et de nombreux événements afin de propager l'information.
En plus de ces services gratuits, l'agence propose des cours et des conférences
pour les personnes intéressées. L'agence s'occupe également
de projets tels que l'Ipscore et l'Ipaudit. Il a été mis
en place une page d'accueil pour les entrepreneurs et l'agence s'occupe
également de l'échange de connaissances.
Tout d'abord, le fait que l'Europe soit une union monétaire a
des conséquences macro-économiques importantes : un pays
ne peut plus changer son salaire minimum sans affecter le taux de chômage
des pays voisins et il faut faire attention à ne pas promouvoir
une " course vers le bas " en ce qui concerne l'état
providence, les politiques sociales et de taxation. De plus, si jusqu'à
maintenant les objectifs européens ont été traduits
par des objectifs nationaux, c'est l'inverse qui devrait se produire :
la diversité régionale doit être un facteur d'activation
pour les politiques du savoir. En conclusion, les cibles de la stratégie de Lisbonne furent tout
d'abord inspirées par des statistiques nationales et politiques
nationaux. Hors, l'économie du savoir ne connaît pas de frontières
: le savoir est acquis, brassé dans le monde entier. Les régions
sont les nouveaux points d'ancrages des activités liées
à la connaissance. Le succès limité de la coopération
transnationale montre le besoin d'une approche du bas vers le haut ("
bottom-up approach). Les clusters régionaux sont donc la possibilité
réussir la stratégie de Lisbonne. Pannon Business Network, Pannonie de l'ouest, Hongrie Les besoins des entreprises sont précis mais ils sont très
rarement étudiés tandis que des moyens financiers sont disponibles
: il suffit donc créer des liens entre ces deux éléments,
c'est la raison d'être du réseau. Le réseau regroupe
six clusters qui regroupent eux-mêmes 250 entreprises. De grandes
compagnies font également partie du réseau grâce aux
23 parcs industriels regroupant 350 entreprises. Au total, le réseau
compte donc plus de 600 entreprises. réseau a pour tâche
d'initier des projets pour ses membres, de contribuer au développement
de la qualité, de faciliter la fertilisation inter programmes et
de faire du lobbying. RIS NÖ Strategy, Basse-Autriche Une de leur actions, celle qu'ils ont pris comme exemple est la création
d'un poste " Assistant de l'innovation ". Ce programme, financé
par la région a pour but de favoriser la capacité à
innover des PME. Cet assistant doit être un nouvel employé
et avoir terminé ses études supérieures il y a peu
de temps, il doit être employé sur un projet spécifique
et il sera par le programme pour une durée maximale de 15 mois.
Ce programme est ouvert à toutes les PME de l'industrie ou dans
les services reliés à l'industrie. L'assistant a obligatoirement
reçu une formation spéciale dispensée à la
Danube University Krems. Son coût sera pris en charge à hauteur
de 50% pendant les huit premiers mois puis 35% pour les sept mois suivants.
Ce programme existe depuis 2002 et il y a actuellement 49 assistants de
l'innovation en fonction. Pour 71% des entreprises ayant eu recours à
un de ces assistants, leur chiffre d'affaires a augmenté entre
5 et 50%. Le programme a donc réussi à créer des
emplois à long terme pour les assistants en plus de créer
de nouveaux postes. Pour la moitié des entreprises ayant recouru
à ce service, leur gamme de produits s'est élargie de plus
de deux produits. La région de la mer baltique En 2004, plusieurs initiatives internationales ont été
lancées dans cette région. L'Initiative Mer Baltique 2010
a pour but de promouvoir des concepts régionaux dans toute l'ensemble
des régions de la mer baltique, d'identifier et promouvoir les
potentiels (en innovation), d'établir proactivement une perspective
globale et d'impliquer les parties prenantes dans l'ensemble du processus.
La seconde initiative, la " Northern Cluster Alliance ", est
un réseau de structures de l'innovation ayant une responsabilité
opératrice nationale. Ce réseau met l'accent sur les systèmes
innovants et performants ainsi que sur la facilitation du développement
de clusters. ScanBalt est un réseau des réseau qui a été
lancé par le Centre de l'innovation nordique. Ses objectifs sont
de donner une image d'entreprise à la ScanBalt biorégion,
d'attirer des ressources humaines et financières, de coordonner
les efforts communs en matière de recherche, éducation,
transfert de technologies, innovation et développement économique
et enfin de créer une plate-forme afin de faciliter le dialogue
entre les différentes entités et réseaux et entre
ces entités et les institutions supranationales. Cumbria County Council (conseil du comté de Cumbria), Angleterre Le paradoxe : les régions en retards semblent ne pas investir
assez en R&D et ont des problèmes à utiliser l'argent
public destiné à la R&D. Le conseil de comté
met en relation de degré de connexité et celui de performance
concurrentielle, sans trouver de relation frappante. La productivité
d'une région est mesurée avec de nombreux indicateurs tels
que la productivité, les dépenses en R&D, le niveau
d'éducation...On observe non pas des variations entre le centre
et les périphéries mais bien entre les différentes
régions. Les régions compétitives sont celles dont
les acteurs publics et privés peuvent collaborer à l'intérieur
et à l'extérieur de la région, et les partenariats
territoriaux et européens sont très importants. La question
semble être encore plus compliquée pour les régions
rurales, qui bien que possédant souvent des talents en ce qui concerne
l'innovation et la résolution de problèmes, ces talents
ne sont pas mobilisés et regroupés. Les connections ne doivent
pas seulement être physiques mais aussi virtuelles, l'intervention
publique doit être concentrée sur les connaissances et non
sur les infrastructures, enfin, la rétention des richesses est
aussi importante que la création de celles-ci. Etre connecté
avec d'autre régions européennes permet de résoudre
en collaborant les problèmes, d'échanger les idées
et les talents et de créer des opportunités d'affaire. Le
programme Tower et le projet Criprede tentent tous deux de favoriser cette
collaboration. Association Eurada, Bruxelles, Belgique L'ERDF (fonds européen de développement régional)
à un rôle de catalyseur, de tremplin, de relia vis-à-vis
des autres sources financement et des politiques européennes. Par
le passé, l'ERDF a financé les régions afin qu'elles
rattrapent leur retard en termes d'infrastructures et à soutenu
les investissements productifs. Dans le futur, l'ERDF apportera une forte
influence dans le financement de sept domaines clefs (ingénierie
financière, réseaux d'affaires et de centres/pôles
de compétitivité, innovation...). Pour résumer, le
rôle de l'ERDF évolue énormément. Il passe
d'un promoteur aux niveaux national et régional à celui
d'un observateur et acteur à l'échelle européenne.
Pour terminer, les acteurs nationaux et régionaux ne devraient
pas seulement porter attention aux gros financements européens
mais au contraire prendre en compte toutes les opportunités de
financement qu'elles soient nationales ou européennes. Technology Foundation Berlin (TSB), Allemagne Après la réunification allemande en 1991, Berlin a du faire
face à une rapide dé-industrialisation, une perte importante
d'emplois, des milliers de SME et seulement quelques rares grandes compagnies
étaient restées. De l'autre coté, le potentiel scientifique
et culturel était énorme. Aujourd'hui Berlin a quatre universités,
six grands parcs high tech et de nombreux instituts de recherche et hôpitaux. CzechInvest, République Tchèque La mission de CzechInvest est d'attirer les IDE, d'aider au développement
des compagnies locales et d'améliorer l'environnement commercial.
Pour ce faire, l'agence est en train de créer des clusters. Le
premier cluster va bientôt voir le jour après la complétion
de toute la réflexion qui s'est déroulée depuis 2004
Pour aider les cluster à se développer, le centre participera
financièrement : 75% pendant la première années,
65% pour la deuxième et 35% pour le troisième. Ce financement
ne prend en compte que les frais liés à l'administration
des clusters. Il est ainsi prévu de mener à bien 29 projets
de clusters dans des domaines aussi variés que les nanotechnologies,
les énergies renouvelables ou bien encore le verre.
Cette conférence a permis de mettre en avant de nombreux points de réflexions et des exemples concrets qui tentent d'améliorer la productivité, la compétitivité en rendant les entreprises, les universités, les acteurs gouvernementaux plus efficaces grâce à la collaboration, à la mutualisation et à la prise de conscience de l'importance de l'identité régionale. Anne Boultareau, chargée de mission du Réseau européen des Villes Numériques. |